狠抓执法办案 维护公平正义

——市法院2015年工作报告解读

    2月26日，市法院院长由绪斌在我市第十七届人民代表大会第五次会议上作了《莱州市人民法院工作报告》。

    2015年，站在全面推进依法治国，深化司法体制改革的新起点上，市法院勇于改革创新，狠抓执法办案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全年共受理各类案件12880起，同比上升17.9%；办结12938起，同比上升20.1%；结案标的额10.6亿元，同比上升58.2%。

服务大局  保障经济社会发展

    全力维护社会稳定。审结刑事案件637起，判处罪犯815人。依法审理杀人、伤害、抢劫、盗窃等严重暴力、侵财型案件及毒品犯罪128起，判处罪犯169人，对41人判处五年以上重刑，促进治安环境不断优化。严惩盗挖海砂、污染农田等破坏环境资源罪犯19人，保护全市生态。惩处贪污、受贿等职务罪犯6人，促进反腐败斗争深入开展。判处“毒豆芽”、“病死鸡”等危害食品安全罪犯20人，保障 “舌尖上”的安全。

    全力保障经济发展。审结商事案件874起，标的额2.1亿元。依法处理加工承揽、追讨货款类合同纠纷647起，制裁违约、保护诚信。妥善审理民间借贷、金融借款、票据追偿案件223起，保障融资秩序。稳妥处结股权转让、破产清算案件4起，助推产业转型。依法受理渤海盐业公司破产案件，促进涉及4.7亿元的债务纠纷依法解决，2.4万亩土地依法收储，为南北起步区发展提供有力司法保障。

    全力推进法治建设。严格执行新行政诉讼法，审结行政诉讼案件86起，审查行政非诉执行案件1078起，既保护行政相对人合法权益，又监督行政执法，推进法治政府建设。深入调研违法占地、环境污染等热点问题，提出司法建议35份，为行政执法人员授课12场次，促进行政机关科学决策、规范执法。坚持“谁执法谁普法”，组织开展法院开放日、法律“六进”等活动，办好《法正民安》专栏专版，定期召开新闻发布会，向社会各界、中小学生发放５万余册《法槌起落间》图书，引导群众自觉守法，遇事找法，解决问题靠法。

关注民生  增强司法为民实效

    强化民生诉求保障。严格执行立案登记制，坚持有案必立、有诉必理，彻底解决群众“立案难”问题。省内率先开通诉讼服务热线，做到诉讼服务大厅、诉讼服务网、诉讼服务热线三大平台“一体化”运作、“一站式”服务，最大限度方便当事人参与诉讼。在全省诉讼服务中心建设会议上做了典型交流。深入推行诉访分离改革，建立律师代理申诉制度，加大群众来信来访办理力度，推行与最高院互通的远程视频接访，大力清理信访积案，案访比继续保持烟台法院系统最低。

    强化民生纠纷化解。审结民事案件6942起，调解率达82.3%。妥善审理婚姻家庭、相邻关系案件1343起，促进家庭和睦、邻里融洽。加强对弱势群体合法权益的司法保护，依法审结追索劳动报酬、追索劳动保险金、追索赔偿金案件390起，为确有困难当事人减免缓诉讼费16万元。坚持与人民调解、行政调解三调联动，设立诉调对接中心，建立诉前辅导、多元调解、司法确认、审判速裁工作机制，实现了矛盾纠纷梯次妥善化解。

    强化民生权益兑现。深入开展打击拒不执行判决、裁定专项行动，与公安、金融、工商等部门建立失信被执行人查控、惩戒网，在电视报纸、微博微信和城区路口大屏幕设立曝光台，形成“组团”惩戒、合围“老赖”的执行工作新常态。一年来，共曝光惩戒2413名“老赖”，查控并司法拘留452名被执行人，发出3256份搜查令、报告财产令和2413份限制高消费决定，查封、冻结财产1.2亿元，开展凌晨执行行动40次，对2名涉嫌“拒执罪”的被执行人追究刑事责任，有588名失信被执行人慑于法律威严主动履行了法律义务。2015年，共执结各类案件2919起，为当事人兑现合法权益5.7亿元，同比分别上升了22.1%和54.1%。

改革创新  提升公正司法水平

    规范审判权运行。建立内部人员过问案件记录和责任追究制度，探索审判权运行机制改革，筛选确定8名主审法官，推行法官与人民陪审员随机组成合议庭，完善《审委会工作规则》，进一步明确主审法官、合议庭、审委会的权力清单，让审理者裁判、由裁判者负责。推行院长、庭长办案常态化，变案件审批为直接审理，全年院庭长结案4472起，占结案总数41.7%。

    提升司法公正感。创建司法公正感测评体系，对每一位结案当事人分步实施短信回访、电话回访、当面回访，针对回访情况，分类开展上诉约谈、纪检约谈、信访约谈，力争发现突出问题、评估公正指标，倒逼干警时刻把群众的公正感受作为执法办案的着力点和落脚点。一年来，通过回访约谈，问题整改，干警的司法作风、执法形象持续好转，案件服判息诉率达99.3%，同比上升了1.8个百分点。

    深化司法公开。坚持以公开促公正，深化司法公开三大平台建设，案件进展随时短信告知当事人，庭审实现“每庭必录，每日直播”，上网发布裁判文书13079份，居烟台各基层法院首位。开展“走进法院、走进法庭”系列微博直播活动。深化网上司法拍卖平台建设，共拍卖成交5起，标的额120.8万元，关注量50多万人次，提升了司法透明度。

同心同法  筑牢法院工作根基

    弘扬先锋精神。坚持抓党建、带队建、促审判，深入开展“三严三实”专题教育，出台《加强党组织建设意见》，组织法官集体宣誓，创作《天平之歌》院歌，引导干警坚定理想信念、坚守法治信仰、坚持秉公办案。深入开展“先锋”行动，大力弘扬“吃苦耐劳、敢于担当、勇于奉献”的先锋精神。一年来，在收案大幅度增加的情况下，全院干警主动放弃节假日，自觉牺牲双休日，昼夜奋战、攻坚克难，一线法官人均结案数由2011年的97.5起上升为2015年的177.2起，有22名法官结案过200起，最高结案403起，涌现出“全国巾帼建功标兵”王慧智、“全国法院办案标兵”郑学东等一批先进典型。

    提升司法能力。深入推进“学习型法院、专家型法官”创建活动，坚持“云峰论法”讲堂常态化，开通“云峰论法”手机微学院，定期邀请法学院校专家、上级法院业务骨干授课，开通“云峰论法”手机微学院，深化 “法官教法官”、优秀裁判文书评比、课题调研等活动，不断提升干警业务技能。

    强化审判管理。将审判庭升级为高清数字化法庭，为外出办案干警全部配备执法记录仪，做到办案全程留痕、实时监控、刚性制约。完善案件质量控制体系，坚持对每个庭审网上观摩评查，对每个发改案件评析追责，对每个结案卷宗筛查归档，确保案件质量。加强审限跟踪管理，深入开展年终冲刺、长期未结案件清理等活动，办案周期同比缩短16.6%。

    恪守司法廉洁。出台《关于落实党风廉政建设责任制的实施意见》，严格落实“两个责任”，积极构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。深化廉洁教育，让干警牢固树立守纪律讲规矩意识，始终绷紧“廉政弦”。认真落实审务督察、廉政监察员、执法监督员等制度，努力消除滋生腐败的土壤。坚持逢报必查、有错必究，保持队伍纯洁。

    2016年，市法院将紧紧围绕市委决策部署，忠实履行司法职责，扎实推进司法改革，全面提升司法水平，在服务大局上有新作为，在保障民生上有新举措，在司法改革上有新突破，在队伍建设上有新成效，努力为“十三五”全市全面工作精彩开局，加快建设市强民富、宜居文明的新莱州提供更加坚强有力的司法保障。