山东电视台｜“益企护航”公益行动——潍坊法院“全链条”司法服务赋能中小微企业高质量发展

　　近日，潍坊中院民二庭副庭长尹臣正、潍坊市工商联经济科科长齐凤涛，受邀做客由山东省高级人民法院与山东广播电视台联合主办的“益企护航——司法助力中小微企业发展公益行动”专栏节目。尹臣正法官以“潍坊法院：‘全链条’司法服务赋能中小微企业高质量发展”为主题，介绍了潍坊法院围绕中小微企业所需所盼，持续为中小微企业的高质量发展提供精准的“全链条”司法服务所采取的各项卓有成效的措施。

　　Q:潍坊法院对于潍坊中小微企业遇到的困难和问题做了哪些工作

　　近年来，潍坊两级法院高度重视中小微企业发展问题，突出问题导向，主动靠前，紧紧围绕中小微企业所需所盼，持续为中小微企业的高质量发展提供精准的“全链条”司法服务。今年3月，潍坊遭遇疫情侵袭，我们采取果断措施，开启线上线下两条服务渠道，主动打响疫情防控和司法服务“两个战场”，主动为中小微企业排忧解难，确保各项司法服务持续发力。具体措施有以下几项：

　　一是积极落实潍坊市委服务企业专员制度，院领导带头到包靠企业进行走访调研，主动征求企业司法需求，针对服务中发现的共性问题，我们先后出台三期《民营企业法律风险防控提示书》，帮助企业提高防范涉诉风险能力，防患于未然。

　　二是创新提出潍“和”坊“安”多元解纷品牌，发扬新时代“枫桥经验”，深化诉源治理，发挥多元力量，推动涉中小微企业纠纷实质性解决。

　　三是妥善审理涉中小微企业金融纠纷案件，助力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

　　四是用足用活各类强制执行措施，加快推进执行案件进度，实现胜诉企业合法权益。其中，我们在5月底开展了涉中小微企业债权专项集中执行行动，仅两天时间，就传唤被执行人75人，拘传130人，执行和解61件，执行完毕45件，此举切实解决了企业生产经营过程中遇到的一批“急难愁盼”的问题。

　　五是科学甄别，注重运用破产重整的挽救功能，帮助困境企业再获新生。我们制定了《潍坊中院中小微企业快速重整工作指南》，针对中小微企业构建起简易、快捷、高效的重整程序，在依法保护和挽救市场主体的同时，也注重提高破产效率、节约破产成本，实现各方主体的利益共赢。

　　以上可以看出，我们司法服务中小微企业实现了全链条、全过程、全覆盖，面对复杂的市场环境，我们不遗余力全过程提供优质高效的服务，目的就是进一步优化营商环境，促进中小微企业高质量发展。

　　Q:潍坊法院针对金融纠纷案件审理和破产审判方面的具体案例

　　关于金融审判方面，我们审理的一起金融借款合同纠纷案件中，金融机构在正常的贷款利率之外，还与企业另外约定了一笔数额较大的金融服务费，在查明金融机构并没有实质性服务内容的情况下，我们依法否定了该服务费的合法性，并将金融机构预收的该款项认定为砍头息，从借款本金中进行了扣除，该案的处理结果对于规范金融机构利率约定、降低企业融资成本起到了非常好的导向作用。

　　关于破产审判，在某农业投资公司破产一案中，我们发现该企业仅仅是因为资金链断裂导致缺乏清偿能力，但其本身仍有挽救的价值，因此我们及时督促并指导管理人与各方进行有效沟通，积极引进投资，合理制定重整计划，仅仅四个月的时间，重整计划就获得批准，债权人近2亿元的债权得到全额清偿，股东也获得退出收益，企业重获新生。

　　Q:潍“和”坊“安”多元解纷机制的具体情况

　　潍“和”坊“安”，简单地说就是惟（潍）有和谐，方（坊）有平安。这是今年潍坊中院新一届党组落实上级精神、科学研判潍坊解纷实际，深入实践新时代“枫桥经验”而提出的多元解纷品牌。这项机制，坚持市委统筹领导、法院积极主导、各部门协力推进，为包括中小微企业在内的各类服务对象，提供了更加高效、更加和谐的解纷渠道，有力促进了社会和谐稳定。截至9月20日，潍坊全市收案119331件，同比下降10.22%。省委常委、政法委书记李猛，省高院党组书记、院长张甲天等各级领导对潍“和”坊“安”品牌创建给予高度评价，各级领导先后11次对此作出批示肯定。省高院专门下发通知，向全省推广潍“和”坊“安”工作经验。

　　Q:潍“和”坊“安”多元解纷机制对中小微企业发展服务的具体内容

　　针对服务中小微企业，潍“和”坊“安”解纷机制发挥了重要作用。实践中，我们邀请了200个调解组织、1069名调解员入驻人民调解平台开展线上调解，并依托该平台建立中小微企业纠纷诉前调解“快车道”。 争议不大的纠纷首先委托调解组织进行调解，对未能调解的进入诉讼的简单案件再转速裁团队审理，今年以来潍坊法院共向各类调解组织分流涉中小微企业纠纷6000余件；599名驻院调解员诉前调解1.1万件；78个速裁团队审结全部涉中小微企业案件的30.01%，平均办案天数29.68天，实现了矛盾纠纷疏导分流、梯次滤化。

　　多元解纷机制中传统“和为贵”思想和德治力量贯穿解纷全过程，促进了案件实质性化解，减少了上诉、申诉、信访等“衍生”案件。1-9月份，全市法院涉企诉讼案件收案数同比下降15.52%，案件自动履行率提高16.9个百分点，执行收案同比下降22.8%。二审服判息诉率84.80%，居全省法院第一名。通过潍“和”坊“安”多元解纷实践，司法和调解组织各归其位，纠纷化解各安其道，当事人化解纠纷时间缩短、成本降低，得到了实实在在的好处。